Последние добавленные статьи

Начиная со второй половины дня субботы и до утра в воскресенье будет закрыта для...
Госкомпания «Дом.рф» предоставила ЖСК «Бердский залив»,...
Арбитражный суд Севастополя оставил без изменений решение суда первой инстанции о...
Региональные власти планируют построить западный обход города Орла протяженностью 15...
За последние пять месяцев на столичных стройках было зафиксировано тридцать...

Планово-внеплановые проверки РТН могут негативно отразиться на репутации даже самых что ни на есть добросовестных СРО

Планово-внеплановые проверки РТН могут негативно отразиться на репутации даже самых что ни на есть добросовестных СРО
Скачать оригинал изображения Начавшиеся в IV квартале планово-внеплановые проверки Ростехнадзора, помимо своей основной заявленной цели – очищения отраслевого саморегулирования от СРО, не соответствующих требованиям законодательства, лишний раз подтвердили старую истину о том, что придраться можно и к столбу. Вот такое образное сравнение сделал наш дальневосточный эксперт, которому мы и передаём слово.

***

Даже в случае устранения самой СРО нарушений, указанных в предписании, могут в ближайшие несколько лет стать причиной для беспокойства её руководства. Ведь, по сути, предписание станет своеобразной отметиной для СРО после того, как в рамках внедрения государственной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» Ростехнадзор станет применять риск-ориентированный подход при надзоре за саморегулируемыми организациями.

Суть самого подхода проста: чем более безобидной и без нареканий деятельностью ты занимаешься – тем меньше тебя проверяют. В частности, во всей своей красе риск-ориентированный подход наиболее выпукло представлен в проекте СТО НОСТРОЙ «Обеспечение саморегулируемой организацией контроля деятельности своих членов».

Но если проект стандарта касался контроля СРО за своими членами, то Ростехнадзор представил проект критериев отнесения деятельности саморегулируемых организаций в строительстве к определённой категории риска (с документом можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.).

Согласно данному проекту, все СРО в зависимости от количества набранных баллов сортируются по зонам риска:
  Значительный риск Средний риск Низкий риск Саморегулируемые организации изыскателей свыше 19 баллов от 12 до 18 баллов 11 баллов и менее Саморегулируемые организации проектировщиков свыше 19 баллов от 12 до 18 баллов 11 баллов и менее Саморегулируемые организации строителей свыше 20 баллов от 12 до 19 баллов 11 баллов и менее
И в зависимости от ранжирования меняются и сроки периодичности проверок для СРО:
  • для категории значительного риска – один раз в два года;
  • для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года;
  • для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.
Нормативное закрепление такого подхода к проверкам состоится не ранее октября 2018 года, поскольку именно тогда на заседании Общественного Совета с участием исполнительной дирекции НОСТРОЙ и Аппарата НОПРИЗ планируется «дошлифовать шероховатости» методики.

И, вроде бы, на первый взгляд всё справедливо и хорошо – подставляй себе критерии, сортируй на здоровье агнцев от саморегулирования налево – на вольный бесконтроль, волчищ – направо, где их и следует проверять раз в два года. Благо критерии простые и прозрачные:
  Критерии на дату принятия решения об отнесении саморегулируемой организации к категории риска Баллы Саморегулируемые организации изыскателей Саморегулируемые организации проектировщиков Саморегулируемые организации строителей Количество членов саморегулируемой организации от 50 до 60 – 4
от 61 до 100 – 2
от 101 до 300 – 3
свыше 301 – 4 от 50 до 60 – 4
от 61 до 100 – 2
от 101 до 300 – 3
свыше 301 – 4 от 100 до 120 – 4
от 121 до 300 – 2
от 301 до 1000 – 3
свыше 1001 – 5 Количество членов саморегулируемой организации, выполняющих работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, в т. ч. на объектах использования атомной энергии до 20 % - 2
от 21 % до 50 % - 3
свыше 51 % - 5 до 20 % - 2
от 21 % до 50 % - 3
свыше 51 % - 5 до 20 % - 2
от 21 % до 50 % - 3
свыше 51 % - 5 Количество членов саморегулируемой организации, имеющих максимальный уровень ответственности, исходя из уплаченного размера взноса в компенсационный фонд возмещения вреда менее 20 % - 1
более 20 % - 2 менее 20 % - 1
более 20 % - 2 менее 20 % - 1
более 20 % - 2 Количество членов саморегулируемой организации, имеющих максимальный уровень ответственности, исходя из уплаченного размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств менее 20 % - 1
более 20 % - 2 менее 20 % - 1
более 20 % - 2 менее 20 % - 1
более 20 % - 2 Наличие выплат из компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации за последние два года да – 5
нет – 0 да – 5
нет – 0 да – 5
нет – 0 Наличие выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации за последние два года да – 5
нет – 0 да – 5
нет – 0 да – 5
нет – 0 Наличие внеплановых проверок в отношении саморегулируемой организации за последние два года, проведённых органом надзора за саморегулируемыми организации в соответствии с пунктом 2 части 4 или частью 5 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации нет – 0
от 1 до 3 – 3
больше 3 – 5 нет – 0
от 1 до 3 – 3
больше 3 – 5 нет – 0
от 1 до 3 – 3
больше 3 – 5 Наличие фактов неисполнения саморегулируемой организацией предписаний органа надзора за саморегулируемыми организациями нет – 0
да – 3 нет – 0
да – 3 нет – 0
да – 3
Да вот только, набрать менее 11-ти баллов и избавиться от проверок вряд ли у кого-то из СРО получится. Особенно учитывая результаты внеплановых проверок за IV квартал 2017-го и боевой настрой Ростехнадзора на I квартал нового 2018 года. Ведь нет ни одной СРО без замечаний по итогам внеплановой (хотя и в соответствии с графиком) проверки. И не важно, устранит или нет СРО замечания надзорного органа. Допустим даже – устранит.

Для примера возьмём некую строительную СРО и попробуем рассчитать баллы для неё. При этом берём всё по минимуму: и численность членов, и количество особо опасных и отсутствие выплат. Получаем 8 баллов. Прибавляем к этим 8-ми ещё 3 за внеплановую проверку. Итого – 11. И если хоть один пункт из предписания Ростехнадзора не будет исполнен, то добавляем ещё три. И всё, в лучшем случае получаем 2-ю группу (средний риск) и ждём плановой проверки. И это перспектива для самой маленькой, самой безобидной СРО. И хотя наращивание численности СРО до 1.000 членов, согласно разработанным критериям, поощряется, но вместе с этим в арифметической прогрессии увеличивается и вероятность поднабрать штрафных баллов в других номинациях. Например, таких, как уровни ответственности, наличие выплат из компфондов или внеплановых проверок.

Одним словом, «непроверяемых» попросту не будет. Так не проще ли не следовать по такому пути, а оставить всё, как есть на сегодняшний день. Учитывая прошлогодние массовые зачистки Госреестра от самых одиозных СРО, это не самый плохой вариант.
Ведь деятельность саморегулируемых организаций – это всё-таки не производство, не стройка и не особо опасный объект. И попытка внедрить риск-ориентированный подход с ранжированием для надзора за СРО в лучшем случае будет выглядеть досадной нелепицей, а в худшем – приведёт к искажению объективной оценки деятельности СРО. А это уже чревато последствиями, как минимум для репутации СРО и как следствие её нормальной жизнедеятельности.

ОТ РЕДАКЦИИ. Вот такой, мягко говоря, неутешительный прогноз получился у нашего внештатного автора. Но, возможно, Вы, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования, имеете другой взгляд на волнующую всех ситуацию? Ждём, очень ждём Ваших комментариев на нашем форуме!

Просмотров: 43

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

arenda-pogruzchika
В дни стремительно развивающегося индустриального процесса часто приходится использовать специальную технику. Многие монопольные предприятия могут позволить себе обзавестись собственной спецтехникой, ведь она используется постоянно. А остальным...
28.01.2017г.
quantum-xd
Чем отличаются тепловизоры и цифровые ПНВ от приспособлений на ЭОП? Первые обладают высоким качеством, особой конструкцией, материалом и комплектующими. Основу тепловизоров и цифровых ПНВ составляют продвинутые электронные компоненты....
27.12.2015г.
izmeritelnye
Все объекты излучают свои тепловые лучи, основные параметры которых определяется тепловизором. Параметры мощности излучения испытуемого объекта и его спектральный состав определяются согласно закону излучения. Они могут сильно различаться из-за...
20.12.2015г.