Последние добавленные статьи

После долгих лет споров по поводу строительства газопровода «Северный...
Ни одна компания так и не подала заявку на участие в аукционе по выбору подрядчика...
В Московском управлении МЧС сообщили об утечке кислоты из цистерны на Московской...
В первой половине текущего года на столичном рынке ритейла наблюдается спад...
Покупатели жилья в Москве все больше предпочитают небоскребы, при этом квартиры...

Что такое инжиниринг или Как создаются новые кормушки на поляне саморегулирования

Что такое инжиниринг или Как создаются новые кормушки на поляне саморегулирования

Только мы  опубликовали новость об официальном появлении на «сцене» важнейшей отрасли страны новой структуры – Национальной палаты инженеров РФ – как получили очередное послание уже знакомого своими острыми публикациями нашего эксперта-инкогнито под псевдонимом Инсургент. Передаём ему слово.

Часть 1. Что мешало плохому танцору?

Решением Временной комиссии верхней палаты российского парламента по вопросам развития законодательства РФ об инженерной и инжиниринговой деятельности 17 ноября 2014 года была утверждена некая концепция проекта федерального закона «О профессиональных инженерах в Российской Федерации».

Авторы этой самой концепции на 10 листах описывают необходимость введения такого нужного и важного ФЗ, без которого, ну, ни в космос летать нельзя, ни инновации внедрять, ни атомные электростанции строить, ни танки с самолетами производить. Вот, дескать, нет у нас этого закона, и всё-то у нас плохо, а вот появится закон – и жизнь наладится. А вот чья жизнь наладится – это мы попытаемся сегодня понять.

В концепции много красивых и умных слов о безопасности, экологии, качестве, ответственности и прочем. И вот уже скупая инженерная слеза течёт по впалым щекам голодных и бесправных инженеров России, которых авторы концепции мечтают осчастливить законопроектом.

Ай, простите! Ведь согласно концепции, и инженеров-то в России сейчас нет, так как не определён их статус, а также сфера деятельности...

Если посмотреть внимательно, то замахнулись авторы концепции не только на инженеров – физических лиц, как это было запланировано ранее, а и на юридические лица, которые осуществляют инженерную (инжиниринговую) деятельность (смотрите раздел II концепции по ссылке внизу материала – ред.). То есть ни много, ни мало, а идёт мягкая попытка заползти на поляну саморегулирования, на которой кормятся строительные, проектные и изыскательские СРО, а также НОПРИЗ и НОСТРОЙ. То-то будет скоро весело, то-то хорошо!

В разделе IX концепции подробно описывается то, как хорошо живут инженеры и их пользователи в странах загнивающего капитализма и как плохо живётся в России 4 – 5 миллионам низкоквалифицированных специалистов, осмеливающихся называть себя инженерами…

Ну, и конечно же в разделе X Концепции поётся ода безусловно положительным последствиям от принятия и реализации законопроекта. Правда, причинно-следственная связь даже при неоднократном прочтении концепции не улавливается. Но мы отнесём это к нашей «низкой квалификации». Авторам законопроекта, которые, безусловно, считают себя «инженерными миссиями» или «Прометеями инжиниринга», виднее.

Часть 2. Чем сердце успокоится?

Итак, перейдём к самому законопроекту. Что планируется сделать? Может быть, всё не так уж плохо?

Вот, например, читаем в статье 3 законопроекта «Кодекс профессиональной этики инженера – это система моральных норм и правил поведения, которыми инженеры руководствуются при осуществлении инженерной (инжиниринговой) деятельности». Это очень важно! Как жить без этого кодекса? Обязательно в закон его!

В части 3 статьи 4 сказано, что к основным видам инженерной (инжиниринговой) деятельности относятся обследования, изыскания, проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация производственного объекта. Тут же возникает вопрос, а всё то же самое в отношении непроизводственного объекта – это уже не инженерная деятельность? И ещё вопрос: как всё это соотносится с градостроительной деятельностью, о которой речь в Градостроительном кодексе Российской Федерации?

Далее, всё, как в сказке: чем дальше, тем страшнее. Главное – чтобы конец был тоже, как в сказке, – хорошим.

Согласно статье 5 Законопроекта специалист, окончивший технический ВУЗ – это не инженер. Инженер – это физическое лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус профессионального инженера, инженера-интерна или инженера-специалиста. Во как!!! А порядок этот мы с вами узнаем чуть позже…

Статья 6 законопроекта навевает грустные мысли о том, что почти всех изыскателей, проектировщиков и часть строителей будут повторно и неоднократно нагибать через введения дополнительных аттестаций, обучения, вовлечение в отдельную систему саморегулирования так называемых «инжиниринговых СРО», включение в Единый реестр инженеров Российской Федерации.

Кстати, обратите внимание на то, что реестр – ЕРИ РФ – не содержит в себе слова «государственный»!

Особенно эпична фраза из части 3 статьи 10: «Каждому инженеру гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации». Мой знакомый юрист-государствовед долго смеялся над этим… Глупее могла быть только фраза: «Каждому инженеру гарантируется право на жизнь, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации».

Статья 11 об использовании слов «инженер» и прочих однокоренных свидетельствует о высокой самооценке и ревностном отношении авторов законопроекта к своей новой кормушке. Где-то мы это с вами уже читали… Ах, да, в части 13 статьи 20 ФЗ о СРО есть нечто подобное!

Те из вас, кто найдёт в себе силы и прочитает весь законопроект и концепцию, даже не будучи юристом однозначно придёт к выводу, что никакой гармонизации между законопроектом и прочими нормативными правовыми актами, действующими сейчас, нет. Так, например, некоторые нормы содержат в себе противоречия нормам ГСК РФ, ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, а некоторые – двойное регулирование правоотношений, коллизии.

Смотрим статью со счастливым номером 13. Для кого? Конечно, не для инженеров! Читаем: «Инженер обязан… соблюдать профессиональную этику инженера и исполнять решения органов Федеральной палаты инженеров Российской Федерации, региональной палаты инженеров Российской Федерации… ежемесячно отчислять за счёт получаемого вознаграждения средства на общие нужды инженерной палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием инженеров палаты инженеров соответствующего субъекта Российской Федерации».

Вот она, родимая, кормушечка нарисовалась!!! Ой, слюни текут.

«Неужто, – спросите вы, – нет ничего положительного в данном законопроекте?». Конечно, есть. Например, статья 14 содержит в себе неплохую попытку поднять вопрос об авторских правах инженера. Вместе с тем, место этой статьи в Гражданском кодексе Российской Федерации, в котором, к слову сказать, уже содержатся основные принципы авторского права и необходимость такой конкретизации в отношении инженера, как носителя авторства, вызывает множество вопросов.

Статья 16 и страхование инженера нуждается в гармонизации с нормами о страховании ответственности работодателя такого инженера: например, страхования ответственности проектной организации и прочее.

Согласно действующему законодательству условия обязательного страхования должны содержаться в отдельном законе об обязательном страховании. Вместе с тем в части 4 статьи 16 законопроекта определяется минимальная сумма страхования инженера – 15 миллионов рублей в год.

Сумма, кстати, это повод для отдельного спора с дракой. Почему 15 «лямов»? И понеслось…

Теперь несколько слов о  кормушке для избранных.

Так, согласно статье 17 законопроекта наличие у физического лица необходимого уровня образования, а также знаний, способностей и практического опыта, удовлетворяющих аттестационным условиям и требованиям, устанавливается посредством квалификационной аттестации (далее – аттестация), проводимой квалификационной комиссией частной (негосударственной) палаты инженеров субъекта Российской Федерации (далее – квалификационная комиссия) в порядке, установленном Федеральной палатой инженеров Российской Федерации, которая также не является органом государственной власти.

Плевать, что у тебя государственный диплом о высшем образовании!!! Пока мы тебя не благословим, ты – никто и звать тебя – Никак.

А не с этим ли Владимир Ильич Ленин и прочие наши деды и прадеды боролись в начале прошлого столетия? Опять хотим ввести средневековые цеха, гильдии, вечных подмастерий и запрет на профессию?! Дикость!

Ну, далее идёт большой ряд статей, посвящённых приёму в палату и наречение «инженером» с постановкой «в стойло для дойки».

Статья 23 просто не поддаётся комментарию, и я уверен, что если законопроект и дойдёт до обсуждения и реализации, её просто исключат, как «галлюцинаторный бред». Мне жаль тех юристов, которых будущие бугры инжиниринговой деятельности заставили в законопроект включить эту ахинею.

Есть и забавные моменты. Например, про «дух и букву закона» в статье 26 законопроекта.

Статьи 28 – 34 уже при первом приближении вызывают массу вопросов и у юристов-цивилистов, и у административистов. Очевидно, что за аналогию была взята система адвокатуры и кое-что из систем зарубежья, однако, на фоне постоянных попыток государства сократить и упорядочить формы ведения предпринимательской деятельности, указанные нормы выглядят довольно чужеродно. Опять-таки, многим нормам место в ГСК РФ (например, статьи 31, 34).

Статья 36 законопроекта требует особого внимания. Итак, система кормушек строится по столь любимому некоторыми господами так называемому «принципу Валерия Мозолевского» – региональному. То есть один субъект РФ – одна кормушка.

На этом фоне выглядит забавным и многообещающим тот факт, что на сегодняшний день уже только в Москве создано несколько десятков ассоциаций и союзов, нарекающих себя «палатами инженеров». А тут такой облом назревает!

По замыслу авторов законопроекта, инженер-москвич, хочет он того или нет, но должен идти на поклон, назовем место условно,  вот сюда. А если недоволен, то меняй субъект и место жительства.

Зачем какая-то демократия? Зачем какой-то там плюрализм и конкуренция. Инженера надо брать за «рога» и в «стойло».

Обученные на тяжёлом труде в погоне за членами в строительных, проектных и изыскательских СРО, «уважаемые» будущие бугры инжиниринга поняли, что надо с самого начала поделить всю Россию на зоны и сферы влияния, а уже потом пилить, пилить, пилить…

В качестве яркого примера тут можно и нужно привести адвокатуру, которая построена ровно по данному принципу и ни один десяток лет.

Вместе с тем, юридической деятельностью могут заниматься и не только адвокаты. И это при том, что ежегодно со стороны адвокатуры не прекращаются попытки запретить обычным юристам, не состоящим в их «гараже», представлять интересы граждан и организаций в судах и вообще оказывать любые юридические услуги.

И, слава Богу, что наше государство пока не идет на поводу у всех этих «говманов», «фельдманов» и прочих моих «коллег по цеху», которые, на самом деле, заботятся не о качестве юридических услуг, а о своём кошеле.

Ой, что-то я отвлекся от темы. Простите!

А вот ещё один перл из законопроекта, который просто вызовет у любого юриста рвоту и желание срочно помыть руки: «Ликвидация палаты инженеров субъекта Российской Федерации может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона». Да, меня могут обвинить, что я не до конца процитировал, и что там речь об изменении субъектного состава РФ. Вместе с тем, совершенно очевидно, что целью такого шедеврального изложения нормы является желание как можно прочнее застолбить себе пожизненное место под солнцем по имени «инжиниринг». В любом случае, первый и, надеюсь, последний раз в жизни сталкиваюсь с таким юридическим перлом. Чего и всем нам желаю.

Статья 39. Ну, разве уже не убедились на практике, что коллегиальный исполнительный орган – это бред, который просто парализует работу подобного рода организаций?

Далее, обратите внимание, что президента избирает не Собрание, а Совет. Правильно, зачем спрашивать мнение у «дойных коров»? Их дело – «жрать траву и давать молоко и мясо фермерам».

Короче говоря, я не вижу дальнейшего смысла подробно и детально разбирать каждую статью законопроекта, так как это не было целью моей статьи. Всё всем и так ясно.

Часть 3. Суровые выводы

1. Цели, указанные в концепции никак не соотносятся с содержанием самого законопроекта. Большая часть законопроекта посвящена созданию централизованной системы-пирамиды для подчинения группе лиц так называемых инженеров Российской Федерации. Никаких серьёзных механизмов, позволяющих повысить качество инженерного дела в России, безопасности и ответственности в законопроекте не содержится.

2. Создаётся система кормушек для определённой группы лиц.

3. Система не гармонизирована с системой саморегулирования строительства, проектирования и инженерных изысканий. Вступает с ней в конфликт и окончательно похоронит и инжиниринг, и зодчество в России.

Ваш Инсургент».

ОТ РЕДАКЦИИ. Мы по традиции напоминаем, что публикуем мнения наших таинственных авторов с минимальной редакторской правкой. Соглашаться с экспертами-инкогнито или нет – это уже Ваше дело, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования. Ждём с нетерпением Ваших комментариев!

И кстати, именно сегодня, 10 июля, в 12.00 в рамках Международной промышленной выставки ИННОПРОМ 2015» состоится совместное заседание комиссии  РСПП по машиностроению и Координационного совета отделений Российского союза промышленников и предпринимателей в Сибирском федеральном округе, посвящённое обсуждению проекта федерального  закона О профессиональных инженерах в Российской Федерации». На это мероприятие приглашён и президент Национального объединения строителей Николай Кутьин.

Просмотров: 232

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

arenda-pogruzchika
В дни стремительно развивающегося индустриального процесса часто приходится использовать специальную технику. Многие монопольные предприятия могут позволить себе обзавестись собственной спецтехникой, ведь она используется постоянно. А остальным...
28.01.2017г.
quantum-xd
Чем отличаются тепловизоры и цифровые ПНВ от приспособлений на ЭОП? Первые обладают высоким качеством, особой конструкцией, материалом и комплектующими. Основу тепловизоров и цифровых ПНВ составляют продвинутые электронные компоненты....
27.12.2015г.
izmeritelnye
Все объекты излучают свои тепловые лучи, основные параметры которых определяется тепловизором. Параметры мощности излучения испытуемого объекта и его спектральный состав определяются согласно закону излучения. Они могут сильно различаться из-за...
20.12.2015г.