Последние добавленные статьи

Архитектурный портал Archdaily провел исследование истории массового жилищного...
Администрация Дональда Трампа просит Конгресс предоставить ей широкие полномочия,...
Для всех, кто владеет бизнесом или же планирует его открывать, важно знать, что...
Лидирующий метод измельчения сырья в промышленности — помол в шаровых мельницах....
Агентство РБК изучило проекты-утопии советских архитекторов по строительству высоток...

Четыре проблемы строительной отрасли

Четыре проблемы строительной отрасли ЗаНоСтрой.РФ обращает внимание!
Автор – неравнодушный саморегулятор, его статью публикуем почти без купюр, текст обработали лишь стилистически (новые владельцы – новые правила)  
Под таким заголовком популярный еженедельник «Аргументы Недели» опубликовал большую статью, с которой есть смысл ознакомиться и всем читателям сайта ЗаНоСтрой.РФ, поскольку это взгляд федерального СМИ на сегодняшнюю ситуацию в важнейшей отрасли и систему её саморегулирования.

***

В Красноярске недавно завершила работу научно-практическая конференция на тему «О развитии строительного комплекса и совершенствовании градостроительной деятельности в Российской Федерации». В ней приняли участие представители власти, общественных и научных объединений, строительных компаний, а также саморегулируемых организаций в сфере строительства. Всего, по данным организаторов, присутствовали 225 человек. Конференция стала очередным этапом в подготовке к важнейшему событию в жизни отрасли – заседанию Госсовета, выводы которого будут представлены Президенту страны. Именно на их основе будет сформирована политика государства в отношении российского строительного комплекса на многие годы вперёд.

Красноярск вовсе не случайно стал на несколько дней центром строительной жизни страны. Губернатор края Виктор Толоконский возглавляет рабочую группу по подготовке к Госсовету, и ему на правах хозяина принадлежало приветственное слово. Стоит отметить, что глава региона не стал ходить вокруг да около и сразу же перешёл к проблемам отрасли, которые предстоит решить. Среди таковых он назвал нехватку профессиональных кадров, качество проектирования, неэффективные нормы и СНиПы, проблемы технического регулирования.

Отдельно шла речь о необходимости совершенствования механизма государственной поддержки отрасли и стимулирования спроса на проектную и строительную продукцию, а также сложных внешних условиях для инвестиционных вложений. Но, несмотря на многочисленные проблемы и задачи, строительному сообществу предстоит принять активное участие в их разрешении и приложить все усилия для улучшения сложившихся условий. «Всё равно никто, кроме нас, эту систему не переделает, не усовершенствует. Нам надо это делать, и чем быстрее сделаем, тем лучше, потому что все развитие страны будет опираться на мощный, современный строительный комплекс России», – отметил губернатор.

Малоизвестная, но важная структура

Особая роль в деле предстоящего преобразования строительной отрасли отводится системе саморегулирования. К сожалению, сегодня строительные СРО переживают не лучший этап своего существования. Широкой массе об их деятельности практически ничего не известно, а в кругах специалистов отношение к некоммерческим партнёрствам, зачастую весьма скептическое.
Считается, что обыкновенно их вклад в общее дело ограничивается выдачей допусков и сбором членских взносов со строителей.
Однако это не вполне так. За шесть лет существования системы строительного саморегулирования было сделано немало полезных наработок, и саморегуляторам есть что предложить к предстоящему Госсовету.

Вот и Виктор Толоконский особо отметил необходимость совершенствования института саморегулирования. По его словам, сегодня в этом секторе отмечается достаточное количество проблем, которые требуют разрешения в самих профессиональных сообществах и саморегулируемых организациях, чтобы это регулирование было эффективным и гарантировало обществу и государству высокое качество проектных решений и строительной деятельности.

С этим мнением солидарен и заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Хамит Мавлияров. Говоря о развитии саморегулирования, замглавы Минстроя подчеркнул, что институт саморегулирования в строительстве состоялся, это «живой организм», но теперь стоит серьёзная задача по его совершенствованию. Для этого необходимо выстроить совместную работу государства и профессионального сообщества таким образом, чтобы все недостатки системы сгладились и устранились.

Подводя первые итоги работы института саморегулирования в строительной сфере можно выделить следующие позитивные моменты:

– распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 2776-р утверждена Концепция совершенствования механизмов саморегулирования, которая определила основные направления нашего развития на ближайшие годы, тем самым подтвердив перспективность саморегулирования в строительной отрасли;

– создана система непосредственного участия строительного сообщества в совершенствовании законодательства о градостроительной деятельности и документов технического регулирования и профессионального обсуждения отраслевых проблем как на федеральном и региональных уровнях государственного управления, так и в общественных организациях. Только за период с 2010 по 2015 годы профессиональным сообществом выделено свыше 770 миллионов рублей на разработку документов технического регулирования и совершенствование отраслевого законодательства, при том что за 2010 – 2014 годы из федерального бюджета было выделено лишь 128 миллионов рублей;

– формируется система переподготовки и аттестации руководителей и работников предприятий строительной сферы;

– сформирован единый реестр строительных, изыскательских и проектных организаций, позволяющий потребителям услуг проверить их статус. В саморегулируемых организациях реализуется принцип информационной открытости о деятельности СРО и их членов;

– на площадках Национальных объединений и СРО получила широкое распространение практика проведения конкурсов профессионального мастерства, творческих конкурсов архитекторов и проектировщиков. Например, в конкурсе, проведённом Национальным объединением проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ), на лучший инновационный проект в 2015 году приняло участие более 250-ти проектных организаций из всех федеральных округов, число заявок, допущенных к участию в 13-ти номинациях достигло 174.

Задел есть. Что дальше?

В начале года в НОПРИЗ была создана рабочая группа, своего рода оперативный штаб, основной задачей которого стал сбор и анализ предложений профессионального сообщества. Особенное внимание было уделено регионам. Удалось получить информацию о положении дел от специалистов отрасли из Владивостока, Екатеринбурга, Новосибирска, Казани, Санкт-Петербурга, Москвы, Костромы, Краснодара. Звучит критика, звучат предложения, звучат конструктивный и не очень анализ той ситуации, в которой находится сегодня не только проектный и изыскательский мир страны, но и весь строительный комплекс. Руководство Национального объединения обещает сделать всё, чтобы этот голос профессионалов был услышан властью.

На встрече в Красноярске глава НОПРИЗ Михаил Посохин заявил, что сложившаяся на сегодня практика, когда законодательные акты принимаются без участия профессионального (в том числе – проектно-изыскательского) сообщества, может привести к непоправимым последствиям.

В частности, он обратил внимание собравшихся, что в нынешний переходный период и с учётом сложной ситуации в стране слишком велики соблазны принятия «простых» решений, которые в итоге нанесут ущерб отрасли.

«Ситуация такова, что сегодня индивидуальная содержательная мысль, которая объединяет людей в профессиональное сообщество Национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей, сконцентрирована именно в этих организациях, – подчеркнул Михаил Посохин. – И это соответствует развитию – социально-экономическому и политическому – нашего общества. Непонимание этого вопроса, возврат к диктатуре со стороны того или иного ведомства могут привести к непредсказуемым результатам».

Что мешает строителю?

По мнению экспертов НОПРИЗ, в настоящее время существует четыре главных проблем, которые стоят перед строительным комплексом страны.

Во-первых, это несоответствие основных направлений государственной градостроительной политики запросам общества. Доля земель, отведённых под застройку в населённых пунктах, составляет лишь 17,8% от общей площади поселений, а в развитых странах данное соотношение в разы больше. Отсюда – постоянный дефицит земель для строительства. Для частичного решения этой проблемы потребуется значительное увеличение земель застройки, прежде всего в составе жилых функциональных зон на 2,0 – 2,5 миллиона гектаров.

Во-вторых, необходимость совершенствования регуляторной деятельности в сфере строительства. Сегодня доля государственного финансирования в строительстве составляет 17 – 20%, однако государство продолжает осуществлять в полном объёме регулирование всех направлений строительной деятельности. Было бы разумным ограничить долю госрегулирования до 20%, дав больше полномочий профессиональному сообществу.

В-третьих, необходимо перейти к интегральной оценке затрат в строительной сфере исходя из стоимости всего жизненного цикла объектов капитального строительства. Сложившаяся в настоящее время система оценки эффективности результатов строительства, основанная на оценке каждого этапа жизненного цикла объекта капитального строительства в отдельности, не позволяет адекватно оценить совокупные затраты всех этапов. Сегодня, по оценкам специалистов, на строительство, включая изыскания и проектирование, расходуется около 20%, а на эксплуатацию объектов – все 80%.

Наконец, четвёртой проблемой, о которой уже сказано очень много, но до решения ещё далеко, является дефицит квалифицированных кадров.

По мнению экспертов НОПРИЗ, за государством должны сохраниться стратегические вопросы обеспечения национальной безопасности в строительстве и частично надзорные функции. При этом необходимо постепенное привлечение профессионального сообщества к участию в регулировании, совершенствовании нормативной базы, систем надзора, контроля и оценки соответствия, основываясь и реализуя тем самым принципы самофинансирования, самоокупаемости, самоуправления, саморазвития и саморегулирования.

ОТ РЕДАКЦИИ. Мы продолжаем следить за публикациями в центральных СМИ о ситуации в важнейшей отрасли и системе её саморегулирования.

Просмотров: 224

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

arenda-pogruzchika
В дни стремительно развивающегося индустриального процесса часто приходится использовать специальную технику. Многие монопольные предприятия могут позволить себе обзавестись собственной спецтехникой, ведь она используется постоянно. А остальным...
28.01.2017г.
quantum-xd
Чем отличаются тепловизоры и цифровые ПНВ от приспособлений на ЭОП? Первые обладают высоким качеством, особой конструкцией, материалом и комплектующими. Основу тепловизоров и цифровых ПНВ составляют продвинутые электронные компоненты....
27.12.2015г.
izmeritelnye
Все объекты излучают свои тепловые лучи, основные параметры которых определяется тепловизором. Параметры мощности излучения испытуемого объекта и его спектральный состав определяются согласно закону излучения. Они могут сильно различаться из-за...
20.12.2015г.