НОСТРОЙ и ОС совместной работой добились первой выплаты из компфонда СРО родственникам погибшего!

16.03.2016 г.

ЗаНоСтрой.РФ обращает внимание!
Автор – неравнодушный саморегулятор, его статью публикуем почти без купюр, текст обработали лишь стилистически (новые владельцы – новые правила)
  Сегодня, 16 марта, в «Российской газете»  появилась публикация о том, что состоялась первая в нашей стране выплата из компенсационного фонда СРО. Данная выплата прошла при серьёзной работе Национального объединения строителей, Общественного совета по развитию саморегулирования (ОС), ТПП Ростовской области, члена совета НОСТРОЙ Рашита Мамлеева, СРО «Строители железнодорожных комплексов» (СРО «СЖК») в лице её президента Галины Цветковой. В результате большой четырёхмесячной работы при взаимодействии НОСТРОЙ с Роскомтрудом силами руководства Нацобъединения и комитета по имущественной ответственности в лице Никиты Загускина и Ольги Айрапетовой была собрана вся информация. Работники НОСТРОЙ уточняли каждую деталь, взаимодействуя с Общественным советом и СРО «СЖК».

ОС провёл большое расследование, подключив юриста Петра Котенкова, несколько раз выезжали на место происшествия, работали в Уфе со следственными органами, с сотрудниками двух больниц, в одной из которых и скончался погибший монтажник Станислава Азенвассер, работали с представителями местного отделения Роскомруда, СРО «СЖК», ответственным секретарём ОС Сергеем Афанасьевым.

Необходимо обратить внимание, что статья 60 Градостроительного кодекса РФ указывает, что процедура выплат и оценка произошедших обстоятельств не требует именно судебных решений и допустима при оценке произошедших событий и подтверждающих документов саморегулируемой организацией, а также организацией застройщиком. При проведении этих работ были существенно сокращены сроки, и в итоге произведены выплаты из компфонда.

На официальном мероприятии выплат присутствовали родственники погибшего, представители прессы: «Российской газеты», «Коммерсанта», различных отраслевых строительных и региональных СМИ. И это не удивительно, ведь впервые в России после шести лет существования саморегулирования состоялась первая выплата из компфонда СРО семье погибшего! Однако это потребовало значительных усилий и доброй воли всех участников процесса. И немаловажно то, что СРО, которая могла пустить процесс длинным путём через судебные доказательства, самостоятельно проверила документы, оценила и признала их надлежащими.

А теперь предлагаем читателям ЗаНоСтрой.РФ ознакомиться с публикацией в «Российской газете».

***
В Ростове-на-Дону 14 марта мать монтажника Станислава Азенвассера получила компенсационную выплату в сумме 1 миллион рублей от саморегулируемой строительной организации. Мужчина в конце прошлого года погиб, упав с высоты на одной из строительных площадок в Башкортостане.

Вручение сертификата, по словам участников рынка, стало примечательным событием в отрасли. В соответствии со статьёй 60 Градостроительного кодекса РФ, все лица, пострадавшие на стройках, а также родственники погибших имеют право на получение денежных выплат от 1 до 3 миллионов рублей. Выплаты обязаны производиться заказчиком, застройщиком или собственником здания, в дальнейшем они ему возмещаются из средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Однако такая компенсация через СРО в России была выплачена впервые. Причём инициировали её представители самой СРО.

По данным Национального объединения строителей, сумма выплат из средств компенсационного фонда по случаям возмещения вреда, причинённого вследствие недостатков при организации работ на объектах капитального строительства, составила порядка 57,5 миллиона рублей. Кроме того, согласно отчётам страховых компаний выплаты по страхованию ответственности в рамках СРО составили в 2011 – 2013 годах порядка 70 миллионов рублей, в 2014 году – около 55 миллионов, за первое полугодие 2015 года – 22,4 миллиона рублей, то есть ежегодное увеличение выплат очевидно. Исходя из обращений, поступивших в страховые организации, выплаты в 2016 – 2017 годах будут на 25 – 30 процентов больше предыдущих. То есть система имущественной ответственности членов СРО работает.

Но всё это были случаи, которые касались страхования или имущественного ущерба. Однако никогда раньше деньги из средств компенсационных фондов СРО не выплачивались за человеческие жертвы. Хотя, по предварительным данным Роструда, в 2015 году в России произошло около тысячи несчастных случаев при строительстве, треть из которых – смертельные. Почему же так происходит?

Дело в том, что работники часто не знают своих прав, считает представитель Национального объединения строителей Ольга Айрапетова.

«Сейчас мы получаем информацию обо всех несчастных случаях и ведём тщательный анализ всех инцидентов, в которых, как нам кажется, могли быть правонарушения», – поясняет Ольга Айрапетова. Анализом со стороны НОСТРОЙ занимается специальный комитет по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка под председательством Никиты Загускина.

К сожалению, работодатель почти всегда старается всячески скрыть информацию о неприятном происшествии. Некоторые работники не обращаются в суд, потому что боятся многолетних разбирательств и судебных расходов, добавляет ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования (объединяет представителей СРО и строительных компаний из всех федеральных округов России) Сергей Афанасьев. Именно с подачи Общественного совета в августе 2015 года была создана Служба аварийных комиссаров для осуществления прямой помощи пострадавшим и родственникам погибших на строительных объектах.

Этот случай станет показательным для всего профессионального сообщества и изменит всю систему работы в данной сфере, уверены специалисты НОСТРОЙ. По их мнению, в ходе расследования конкретного несчастного случая были выявлены причины, почему прописанные в законе механизмы компенсации оказывались неэффективными.

Сейчас общественники готовят предложения о внесении изменений в действующее законодательство в этой сфере. В частности, предлагается изменить порядок выплаты компенсации пострадавшему, если застройщик или подрядчик является членом СРО. Обязательно включать в трудовой договор раздел о возможности получения работником компенсации.
Ввести в закон о саморегулировании понятие об Институте аварийных комиссаров – они будут наделены соответствующими полномочиями для расследований.

Эксперты также считают, что выплаты должны осуществляться за счёт компенсационных фондов СРО, и наличие контроля СРО за ходом расследования несчастного случая вполне оправданно.

Общественный совет разослал в строительные организации – члены СРО – письма с подробным изложением и необходимой аргументацией проблемы. Проведено более 100 консультаций для руководителей строительных фирм. Открыт «Форум аварийных комиссаров», куда только за последние два месяца подано более трёх тысяч обращений. Формируется реестр несчастных случаев по всей стране. Разработан особый стандарт по охране труда. Идёт разработка информационного ресурса, который позволит СРО иметь связь со своими сподвижниками в режиме онлайн.

Все эти меры будут обсуждать и на Съезде НОСТРОЙ, который состоится 21 марта 2016 года. Окончательный пакет предложений будет направлен в профильный комитет Госдумы на рассмотрение в ближайшие месяцы.

Стоит добавить, что сегодня Служба аварийных комиссаров объединяет уже 29 юристов в 27 российских регионах Российской Федерации. За несколько месяцев проведено (и ведутся) расследования по более чем 300 несчастным случаям. От имени пострадавших подано пять исковых заявления в суд, ещё 12 готовится к подаче.

Самое важное заключается в том, чтобы работодатель знал о своих обязанностях и мере ответственности перед рабочими, считают общественники. И если этим усилением ответственности будет спасена хотя бы одна жизнь, то мы считаем, что эта задача выполнена успешно.

ОТ РЕДАКЦИИ. Мы продолжаем следить за ходом реализации статьи 60 Градостроительного кодекса РФ. И, конечно же, ждём Ваших комментариев, уважаемые читатели и профессионалы строительного саморегулирования!