Застройщиков заставят дружить с Уголовным кодексом

21.04.2016 г.

Автор: Алексей Андреев Долгожданный законопроект об уголовной ответственности за обман дольщиков, внесенный еще в 2014 году, наконец-то принят. Что дальше?   20 апреля Госдума приняла в третьем чтении закон, согласно которому вводится уголовная Автор: Алексей Андреев

Долгожданный законопроект об уголовной ответственности за обман дольщиков, внесенный еще в 2014 году, наконец-то принят. Что дальше?  

20 апреля Госдума приняла в третьем чтении закон, согласно которому вводится уголовная ответственность за незаконное привлечение денежных средств дольщиков при строительстве многоквартирных домов.

 

Дольщиков защитили от застройщиков-жуликов…

Закон дополнил Уголовный кодекс РФ статьей 200.3 «Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости». В соответствии с поправками устанавливаются два уровня ответственности за незаконные сделки: с привлечением крупной (более 3 млн руб.) и особо крупной (более 5 млн руб.) суммы.

И теперь застройщику, который в обход закона привлек свыше 3 млн руб. средств дольщиков, грозит тюремное заключение на срок до двух лет, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо принудительные работы на срок до двух лет.

А за аналогичное преступление с привлечением особо крупной суммы (более 5 млн руб.) или совершенное группой лиц по предварительному сговору, будут карать путем лишения свободы на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Но если застройщик возместит в полном объеме те деньги, которые он незаконно привлек, или примет все необходимые меры по введению в эксплуатацию многоквартирного дома, его освободят от уголовной ответственности.

Как следует из пояснительной записки к принятому законопроекту, в настоящее время, по данным Минстроя РФ, в России насчитывается свыше 70 тыс. граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных жилых домов и пострадавших в результате действий недобросовестных застройщиков.

Документ был внесен в нижнюю палату российского парламента еще в 2014 году депутатом Александром Хинштейном. 

«Существующие сегодня в УК статьи и санкции далеко не в полном объеме охватывают эти преступные деяния, — пояснил парламентарий, комментируя принятие закона. — Крайне тяжело доказать то, что застройщик, получающий деньги у дольщика, изначально имеет умысел на совершение преступления, то есть не будет достраивать дом. Все они потом говорят о том, что по каким-то причинам не смогли этого сделать, и правоохранительные органы оказываются бессильны».

По его словам, в настоящее время ситуация с обманутыми дольщиками, несмотря на меры, которые предпринимаются всеми уровнями власти и депутатским корпусом в том числе, продолжает оставаться крайне тревожной. Общее число пострадавших граждан в России оценивается более чем в 110 тыс. человек.

«Законодатели рассчитывают, что введение нового вида уголовной ответственности позволит остановить многих нерадивых застройщиков от злоупотреблений, — заявил Хинштейн. — Согласно данной норме, в случае, если застройщик привлекает средства граждан, не оформляя договора долевого участия, то автоматически возникает состав преступления. Установлены насколько можно минимальные пороги размера нанесенного ущерба — 3 млн руб. Они охватывают практически все сделки с недвижимостью, совершаемые в России».

 «Законопроект крайне важен, актуален и значим. Мы очень рассчитываем на то, что он поможет правоохранительным органам в борьбе с недобросовестными застройщиками и не допустит появления у нас новой армии обманутых дольщиков», — резюмировал инициатор документа.

 

…а застройщиков — от недобросовестных дольщиков?

Судя по всему, принятым законопроектом совершенствование законодательства, регулирующего взаимоотношения дольщиков с застройщиками, не ограничится. Власти считают, что и застройщиков тоже нужно защитить — от недобросовестных дольщиков.

Как стало известно на днях, Минстрой совместно с застройщиками прорабатывает вопрос ответственности дольщиков в случае, если граждане-соинвесторы необоснованно мешают вводу объекта. Такую информацию сообщил директор департамента жилищной политики Министерства строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

«С застройщиками мы сейчас работаем над тем, чтобы посмотреть, как можно уйти от перегибов будущих владельцев квартир, которые не принимают жилье по выдуманным причинам, — пояснил чиновник. —  Мы это видим, знаем и стараемся сделать так, чтобы обезопасить того застройщика, который будет соответствовать всем требованиям» (в рамках обновленного законодательства о долевом строительстве).

Понадобится ли для этого принимать отдельный законопроект? Не факт. По словам того же Стасишина, Минстрой может предложить внести в 214-ФЗ поправки о финансовой ответственности дольщика в случае прекращения взносов за строящееся жилье.

— Давайте попробуем это вставить, — сказал Стасишин на недавнем инвестиционно-строительном форуме, отвечая на предложение президента девелоперской компании «ПСН Групп» Максима Гасиева прописать финансовую ответственность граждан-соинвесторов, которые прекращают финансирование строительного проекта. По словам Гасиева, американская практика, в частности, предполагает процедуру дефолта, в результате которого дольщик теряет вложенные средства.

Что касается всего второго блока поправок в 214-ФЗ, то он будет рассмотрен уже в эту сессию, сообщил в ходе IV ежегодного бизнес-форума «Девелопмент: точки изменений» министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Ко второму чтению законопроект претерпел ряд изменений. Например, долго обсуждался вопрос о необходимом капитале у застройщика, который привлекает средства дольщиков для строительства. Назывались цифры в 1 млрд рублей, 500 млн рублей и т.д. Но в итоге было решено привязать необходимую сумму уставного капитала к количеству возводимых квадратных метров.

Как рассказал Никита Стасишин, для застройщиков, которые возводят более 500 тыс. кв. м жилья и продают их по ДДУ, необходимо иметь уставный капитал не менее 1,5 млрд руб. Для тех, кто строит жилые комплексы площадью от 2,5 до 10 тыс. кв. м и привлекает средства дольщиков через ДДУ, необходимо иметь уставный капитал в размере 10 млн руб. (см. таблицу).

Как пишет «Коммерсант», власти вынуждены были согласиться на такую дифференциацию, поскольку озвученное ранее другое предложение — сумма собственного капитала застройщика должна составлять не менее 1 млрд руб., или до 5% от стоимости возводимого жилья, — вызвало резкую критику со стороны девелоперов и региональных чиновников.

Кроме того, по словам Михаила Меня, Минстрой РФ рассматривает возможность включить пункт об индивидуальном страховании дольщиков в поправки к 214-ФЗ. Министр отметил, что в настоящее время этот вопрос в соответствии с поручением Президента РФ рассматривается экспертным сообществом.

«Есть мысль, чтобы попробовать это следующим этапом поправок в 214-ФЗ, но как определенную альтернативу», — приводит РИА «Новости» слова министра.

При этом глава ведомства отметил, что сначала нужно завершить те поправки, которые сейчас находятся на рассмотрении перед вторым чтением в Госдуме. 

Подготовил Алексей АНДРЕЕВ

 

 

ТАБЛИЦА

Максимальная площадь долевого
строительства (в тыс. кв. м)

Минимальный размер уставного
капитала застройщика (в млн руб.)

1,5

2,5

2,5

4

10

15

25

40

50

80

100

150

250

400

500

800

Более 500

1500

Источник: Минстрой и ЖХ РФ