Допуски под сомнением. Протоколы СРО «Объединение строителей Петербурга» вызывают вопросы

12.10.2017 г.

Скачать оригинал изображения

Под таким заголовком опубликован материал на сайте популярного еженедельника «Аргументы недели». Понятно, что профессионалам саморегулирования достаточно только взглянуть на этот заголовок, чтобы понять, о чём идёт речь. И тем не менее мы предлагаем нашим читателям познакомиться с этой публикацией.

После введения обязательного членства строительных компаний в саморегулируемых организациях государство последовательно усиливает надзор над СРО. Новый инструмент контроля – ФЗ-359, неизбежно сократит количество СРО, имеющих право выдавать допуски строительным компаниям.

Принятый в ноябре 2014 года ФЗ-359 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» наделил Национальные объединения СРО функциями надзора и контроля и разрешил им, а также Ростехнадзору, лишать саморегулируемые организации статуса СРО в досудебном порядке. «Затягивание гаек» и повышенное внимание к работе саморегулируемых организаций спровоцировало усиление конкуренции. В такой ситуации простой имитации исполнения требований законодательства со стороны СРО уже недостаточно.

Тем не менее, отдельные петербургские СРО крайне формально относятся к оформлению выдачи допусков.

Например, есть вопросы к протоколам заседаний Совета СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», которым руководят основной владелец Setl Group Максим Шубарев (президент) и бывший депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга СПб» Алексей Белоусов (вице-президент). Согласно данным официального сайта организации, заседания Совета проводятся еженедельно при личном участии не менее 14 его членов. При этом Совет этой СРО сплошь состоит из людей публичных – руководителей крупнейших строительных петербургских фирм.

Высокая загруженность этих людей не позволяет себе представить, чтобы Михаил Возиянов (генеральный директор ЗАО «ЮИТ Санкт-Петербург»), Шамиль Акбулатов (президент ЗАО «Инжстрой СПб»), Виктор Смирнов (президент ГК «Интарсия»),  Эдуард Тиктинский (гендиректор ЗАО «Северный город»), Вячеслав Заренков  (президент Etalon Group), Игорь Лейтис (президент холдинга «Адамант») и ещё целая компания уважаемых петербуржцев в одном и том же составе каждый четверг собираются в 9.00 в кабинете Алексея Белоусова, чтобы лично одобрить выдачу допуска паре индивидуальных предпринимателей.

Есть и более интересные детали. Например, в протоколе заседания Совета партнёрства «Объединение строителей Санкт-Петербурга» № 15-15 от 09 апреля 2015 года указано, что в нём принимал участие и исполнял обязанности секретаря Алексей Белоусов. В тот день Совет принял решение о приёме в партнёрство двух организаций и одобрил замену свидетельств о допуске для 14 членов партнёрства. Отметим: заседание совета происходило в Санкт-Петербурге, а Алексей Белоусов в этот день был в Москве, где принимал участие в заседании Совета НОСТРОЙ. Об этом однозначно свидетельствует протокол Совета НОСТРОЙ № 67 от 09 апреля 2015 года, размещённый в открытом доступе на официальном сайте объединения, фотоотчёт с мероприятия и более сотни живых свидетелей.

Если на подобные нестыковки обратят внимание органы надзора и сочтут их нарушениями, то строительные компании, чьи допуски оформляли поточным способом, могут попасть в весьма неприятную ситуацию. Если выяснится, что протоколы коллегиального органа одной из крупнейших СРО Петербурга пишут, мягко говоря, «под копирку», то все его решения, в том числе, решения о выдаче свидетельств о допуске на ведение различных работ могут быть в любой момент оспорены.

Похожие вопросы есть и к протоколам другой петербургской СРО НП «Первое строительное объединение». Если верить протоколу общего собрания № 9 от 15 апреля 2015 года, размещённому на сайте организации, директор этой СРО Николай Сорокин 15 апреля с 11.00 до полудня выступал перед членами своей СРО в Петербурге, а уже через четыре часа – в 16.00 давал пресс-конференцию в московском офисе РБК. Понятно, что технологии не стоят на месте, но при такой деловой активности, чтобы успеть на встречу к журналистам Н. Сорокин должен был высадиться на крышу московского пресс-центра из вертолёта.

Наблюдатели отмечают, что на практике подобное отношение к оформлению решений коллегиальных органов СРО демонстрирует ряд участников рынка. В условиях ужесточения государственного контроля такая практика может сыграть против строительных компаний – членов этих саморегулируемых организаций. Причём сами строители в безответственных действиях аппаратов СРО наверняка не виноваты.

Справка. Сегодня в Государственном реестре числятся 508 СРО. Неконтролируемый рост количества саморегулируемых организаций в 2012 – 2013 годах привёл к росту количества нарушений в этой сфере. Только за первый квартал 2014 года в ходе плановых проверок СРО Ростехнадзор выявил более 450 нарушений действующего законодательства.

Размер взноса в компенсационный фонд СРО при получении свидетельства о допуске составляет от 300 тысяч до 10 миллионов рублей.

ОТ РЕДАКЦИИ. Напомним, что наш сайт первым  рассказал о том, уж не штампует ли координатор Национального объединения по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов допуски, потом было продолжение этой истории. Но, видать, у Алексея Игоревича хватает «друзей». Поэтому и появился этот материал сначала в питерском выпуске еженедельника «Аргументы недели», а затем и на общефедеральном сайте издания. Что, интересно, скажете Вы, уважаемые читатели и профессионалы строительного саморегулирования? Ждём Ваших комментариев на нашей дискуссионной площадке!